Городовые суть нижние чины полицейской стражи, которая учреждается для наблюдения за порядком, благочинием, общественным спокойствием и для ограждения безопасности как личной, так и имущественной. Городовые разделяются на участковых, которые находятся в участках у помощников приставов, и на постовых, которые находятся на постах. Кроме сего при каждой полицейской части имеется еще по одному старшему городовому и определенное число городовых для разноски казенных бумаг, для сопровождения задержанных лиц и для исполнения других служебных обязанностей.
Костромского полицейского
Глава I.
Городовой – где бы он ни находился на службе – обязан:
§ 1. Охранять порядок, благочиние и оберегать личность и собственность каждого с искренним желанием по совести исполнять службу Его Императорского Величества.
§ 2. Вести жизнь честную, воздерживаться от пьянства не только на службе, но и вне оной, соблюдать опрятность и быть всегда одетым по форме.
§ 3. Исполнять приказания начальства со всею точностью и быстротою, не дозволяя себе без разрешения покидать свой пост, или отлучаться с дежурства ранее означенного времени.
§ 4. Должен относиться не только к своим начальникам, но и вообще ко всем вежливо и почтительно. – Если бы городовой подвергся сам оскорблению, то, не дозволяя себе ни словом, ни делом никакой личной мести лицу, его обидевшему, он должен засвидетельствовать бывшим при этом посторонним лицам и пригласить обидевшего, – а в случае упорства – представить это лицо к своему участковому Помощнику Пристава, или Приставу части, а за отсутствием означенных лиц из части, дежурному при Городском Полицейском Управлении Помощнику Пристава для распоряжения о взыскании за обиду законным порядком, ни под каким видом не дозволяя себе оканчивать дело ни примирением, ни за денежное вознаграждение.
§ 5. Наблюдая за сохранением приличия и благопристойности, городовые сами должны подавать пример в этом отношении не только на службе, но и вне оной, не дозволяя себе сквернословия, пляски и пения в публичных местах.
§ 6. Если городовой усмотрит признаки преступления, как-то: убийства, покушения на оное, тяжких побоев или увечья, поджигательства, разбоя, грабежа, кражи, мошенничества, буйства и т.п., то обязан виновных задерживать, хотя бы пострадавшие лица об этом и не заявляли. В то же время городовой должен озаботиться приисканием, по возможности, свидетелей преступного деяния, записать их звания и адреса и передать таковые сведения тому чиновнику полиции, которому будет доложено им о происшествии.
§ 7. Подавать помощь каждому нуждающемуся в ней не только по первому востребованию, но и не выжидая просьбы о том, прекращать всякий беспорядок в виду его совершающийся, хотя бы для сего надлежало перейти в соседний пост или в другой участок, если на месте случившегося несчастья, или происшедшего беспорядка нет местного городового; вообще в этих случаях городовые должны действовать сообща, дружно, без различия участков.
§ 8. Когда городовой найдет нужным проследить какое-нибудь подозрительное лицо, то он провожает его, пока оно не зайдет в какой-нибудь дом, где посредством расспросов дворника или другой прислуги должен удостовериться в его звании и собрать нужные для разъяснения подозрения сведения, которые и сообщить тотчас же участковому Помощнику Пристава. Точно также, если до городового дойдут сведения о каких-либо противозаконных действиях, совершенных в чужом, хотя бы весьма отдаленном от места его службы, участке, то он должен разузнать, по возможности, подробно и обстоятельно, кто и в чем именно обвиняется и сведения эти тотчас же передать участковому Помощнику Пристава или Приставу той части.
§ 9. Городовые обязаны достоверно знать: фамилии и место жительства всех, поименованных в прилагаемом при инструкции списке, должностных лиц, врачей, а также названия улиц, церквей, казенных и публичных зданий и присутственных мест; фамилии и звания владельцев домов своего участка, все состоящие в участке фабрики, заводы, дома, трактирные и питейные заведения, штофные, портерные и мелочные лавочки и другие тому подобные заведения и кому они принадлежат.
§ 10. Городовым строго воспрещается: под каким бы то ни было предлогом брать на сбережение платье от посторонних лиц во время смотров, гуляний и каких бы то ни было съездов; брать обвиняемых на поручительство; ходатайствовать по делам в местах Полицейского Управления; проживать не в своем участке и без дозволения ближайшего начальства отлучаться куда бы то ни было, так как они всегда должны быть готовы являться по каждому востребованию; во время отправления служебных обязанностей курить табак и входить с посторонними лицами в какие-либо разговоры, не относящееся к их служебным обязанностям.
§ 11. Городовые за упущение по службе и предосудительные поступки подвергаются, по мере вины, взысканиям дисциплинарным денежному штрафу или увольняются от службы, а в более важных случаях предаются суду. Если городовой пожелает оставить полицейскую службу, то должен исполнить условия, указанные в отобранном от него особом обязательстве, но до окончания увольнения не имеет права уклоняться от исполнения лежащих на нем обязанностей, подвергаясь в противном случае строгой ответственности за могущие возникнуть чрез то беспорядки.
§ 12. Каждому городовому выдается книжка с подробною инструкциею, на ней выставляется присвоенный ему № бляхи; книжку эту городовой обязан иметь всегда при себе для руководства, а также карандаш и записную книжку для разных заметов и для записывания происшествий, бывших по участку или во время дежурства на посту, о коих он обязан докладывать Помощнику Пристава своего участка.
Глава II.
Сообщение по городу всегда должно быть свободно и безопасно; для сего городовым вменяется в обязанность:
§ 13. На тротуарах не дозволять собираться толпами, ездить верхом и водить лошадей и коров.
§ 14. Наблюдать, чтобы маляры с красильными ушатами, ведрами и тому подобными предметами или в запачканном красками платье, трубочисты, разносчики с ношею на голове или с грузом, а также с ручными тележками и санками по тротуарам не ходили, а следовали по улице; воспрещения эти относятся также до городского общественного сада и бульвара под названием «Муравьевка».
§ 15. Не дозволять играть на улице в мячи, бабки и тому подобные игры, пускать бумажные змеи, носить не покрытые зеркала – чтобы не пугать лошадей, загромождать тротуары бочками, товарными ящиками, дровами и вообще какими-то ни было вещами; разносчикам и торговцам располагаться с лотками на тротуарах и мостах.
§ 16. Запрещать нагруженным телегам останавливаться на улицах, а извозчиков обозов, ведущих с товаром или порожнем, обязывать ехать в одну линю, привязывая лошадей на арканы.
§ 17. Наблюдать, чтобы на возах не было слишком обременительной для лошадей клади и в случае, когда от несоразмерной тяжести лошади, особенно при подъемах, встанут, то не дозволять их бить, а приказывать свалить частьклади к такому месту, чтобы она не мешала ни проезду, ни движению пешеходов.
§ 18. Наблюдать, чтобы при проезде по городу извозчики не спали на своих возах или пустых телегах и санях.
§ 19. Чтобы бревна, доски и полосы железа были перевозимы не иначе, как на четырех колесах и не волочились концами по земле.
§ 20. Чтобы кучера и извозчики не сходили с козел на улице, без особенной нужды, и не сидели внутри карет и закрытых колясок, оставляя лошадей без надзора, и на езде не курили.
§ 21. Чтобы экипажи при съездах останавливались на улице один за другим только в один ряд.
§ 22. Чтобы по улицам, особенно же в людных местах и на перекрестках, не ездили слишком скоро.
§ 23. Всякого кучера или извозчика, который неосторожной ездой причинит кому либо ушиб или ущерб, следует задерживать и отправлять к Приставу части.
§ 24. Для предупреждения несчастий городовые должны помогать переходить чрез дорогу женщинам, детям, старым и дряхлым людям.
§ 25. Лошадей, которые бегут без седоков и кучеров, или управляемых пьяными кучерами, препровождать к участковому Помощнику Пристава или дежурному при Полицейском Управлении.
§ 26. Наблюдать, чтобы извозчики на сборных пунктах стояли в порядке и, при вызове их седоками, не подъезжали быстро и по несколько вместе, а соблюдали бы между собою очередь.
§ 27. У извозчиков, виновных в неисполнении этих правил, заметить № и после смены донести Помощнику Пристава.
§ 28. Не дозволять извозчикам насмешек и шуток над проходящими и проезжающими по улицам.
§ 29. Наблюдать, чтобы у всех извощиков номера были прибиты с правой стороны козел на видном месте, а номер сзади на кузове был отчетливо написан белой масляной краской, а у ломовых извозчиков – на дуге.
§ 30. Городовику наряжаемые в церкви, наблюдают за тишиною и благочинием, очищают для духовенства путь посреди церкви, не впускают в церковь народ, когда она уже полна богомольцами, помогают выйти из церкви людям, почувствовавшим себя дурно.
§ 31. Крестным ходам, похоронам и проходящим частям войск как возы, так едущие в экипажах и верхом, а также пешеходы обязаны уступать дорогу.
§ 32. Городовые, наряжаемые для соблюдения порядка в театры, маскарады, концерты и собрания, наблюдают, чтобы в передних и корридорах не собирались толпы, заграждающие свободный проход. При выходе публики городовые должны вежливо просить не тесниться и сдерживать напор в дверях, а при разъезде – удерживать порядок при подаче экипажей.
§ 33. При наряде для соблюдения порядка на гуляньях и иллюминациях городовые должны следить за подозрительными личностями, а пьяных должны тотчас же удалять с места гулянья; должны прекращать ссоры, брань и драку, воспрещать непристойные слова и действия, стараться не допускать чрезмерной тесноты и давки, помогать освободиться из толпы и задерживать лиц, заподозренных в кражах, мошенничествах и других преступлениях.
§ 34. Городовые, назначаемые в наряд в сады, на мосты, на дежурство в места заключения арестантов, или когда командируются для сопровождения арестантов, получают каждый раз сообразные с целью наряда или командировки наставления от непосредственного своего начальства, коими и должны руководствоваться.
Глава III.
§ 35. Наблюдать, чтобы домашний скот и птица не бродили по улицам.
§ 36. Чтобы хозяева домов не выпускали собак на улицу без намордников, а на дворах держали бы их на привязи.
§ 37. Чтобы собаки, стерегущие лавки, всегда были на привязи.
§ 38. Чтобы партии быков прогонялись городом ночью.
Глава IV.
Для соблюдения порядка и чистоты на площадях, улицах и дворах городовым вменяется в обязанность:
§ 39. Наблюдать, чтобы собранный в домах сор, мусор, щебень и всякие вообще нечистоты не были выбрасываемы на улицу.
§ 40. Наблюдать, чтобы в холодное зимнее время, в особенности во время гололедицы, тротуары были посыпаны песком или золою.
§ 41. Наблюдать, чтобы снег не накоплялся на крышах строений, выходящих на улицы, и обязывать домовладельцев очищать его, но не иначе как с устройством предостерегательных знаков.
§ 42. Наблюдать, чтобы мостики перед домами и на улицах, чрез водосточные канавы, были прочны и содержимы в порядке.
§ 43. Наблюдать, чтобы в тех случаях, когда мостовая вырыта для перестройки вновь или прокладки труб и вообще для каких-либо переделок, препятствующих езде, исправляемое место было ограждено рогатками или жердями, и на этих местах в темные ночи выставлялись бы зажженные фонари.
§ 44. Не дозволять выливать и выбрасывать из окон, а также вывешивать из них и из отверстий в крышах на улицы, площади и публичные сады – постели и белье для выветривания и просушки, равно как развешивать для выколачивания или просушки на заборы, перила и ограды, выходящие на улицу, – кожи, ковры, одеяла, сукна и т. п.
§ 45. Промышленникам всякого рода не дозволять выставлять свои произведения в окнах так, чтобы они висели на улицу.
§ 46. Не дозволять производить на улицах рубку, роспилку дров на топливо, исключая бичевника и берегов рек Костромы и Волги; воспрещать отпрягать и кормить лошадей пред частными домами, гостиницами и питейными заведениями, но приехавшим для продажи продуктов крестьянам дозволяется отпрягать лошадей на торговых площадях.
§ 47. Продавцы на улицах и торговых площадях должны ежедневно вечером убирать свои корзины, подметать занимаемые ими места и убирать с них сор.
§ 48. Городовые должны обращать внимание на всякое злокачественное испарение и смрадный запах откуда бы он ни происходил, изследовать причину оного и требовать немедленного устранения нечистот, докладывая, в случае ослушания, участковому Помощнику Пристава.
§ 49. Вывоз нечистот из отхожих мест и мусорных ям дозволяется только: летом – с 12, а зимою – с 10 часов ночи, летом – до 5, а зимою – до 6 часов утра; вывозка в закрытых бочках, не распространяющих зловоние, дозволяется во всякое время.
§ 50. Наблюдать за чистотою на извозчичьих биржах.
§ 51. Всякую постройку, переделку и починку строений, врывание в мостовую лесов допускать только имеющим на то надлежащее разрешение.
§ 52. В случае неисправности мостовой доносить участковому Помощнику Пристава.
Глава V.
Городовые без малейшего отлагательства должны подавать помощь всякому нуждающемуся в ней, а потому обязаны:
§ 53. Заблудившихся детей отводить к родителям, или отсылать в часть, или в Городское Полицейское Управление для распоряжения о розыске их родителей или опекунов.
§ 54. Если кто-нибудь из проходящих или проезжающих упадет на улице, то случившийся тут городовой должен первый поспешить к нему на помощь, постараться, если можно, привести в чувство и осторожно перевести или, при содействии дворников, перенести в ближайший дом или больницу.
§ 55. Скоропостижно умершего на улице отвозить в ближайшую полицейскую часть, а умерших в питейных и других заведениях, в домах и на дворах домов оставлять в том самом положении, в каком они найдены, не трогая с места и отнюдь не дозволяя изменять окружающую их обстановку, для чего оставаться при мертвом теле до прибытия участкового Помощника Пристава, которого тотчас же об этом известить.
§ 56. В случае пожара, до прибытия своего начальства и пожарной команды принимать самые деятельные меры к спасению больных, престарелых, детей и к сохранению имущества от расхищения. По прибытии пожарной команды указать оной ближайшие от пожара пруды, колодцы и другие источники воды, а также все въезды, выезды и лестницы дома.
§ 57. Стараться разузнать, нет ли в том доме, где пожар произошел, пороху, серы, селитры, льну, пеньки, рогож, сена, соломы, водки, дегтю, керосину и других, легковоспламеняющихся предметов, где именно и в каком количестве они хранятся, о чем, по прибытии пожарной команды, тотчас же доложить брандмейстеру.
§ 58. При пожаре на чердаках от неисправности труб, немедленно распорядиться очисткою чердака от хлама и приглашением живущих в доме тушить огонь швабрами, метлами; и позаботиться о доставлении воды в ведрах.
§ 59. На всякий пожар должны немедленно сбежаться участковые городовые той части, в которой происходит пожар, а также и городовые освобожденные с постов, оцепить дом и для предупреждения расхищения имущества никого из посторонних не впускать до прибытия военной команды.
§ 60. Для немедленного подания помощи вытащенному на берег утопавшему, равно как угоревшим, пораженным молниею, упавшим с крыш и подвергшимся каким-либо опасным болезням, приглашать ближайшего врача и обращаться за медикаментами во всякую аптеку.
Глава VI.
В видах охранения общественного порядка и спокойствия на городовых возлагается:
§ 61. Прекращать всякий шум, крик, брань, ссоры и драки на улицах, площадях и публичных местах и виновных препровождать к участковому Помощнику Пристава.
§ 62. Не дозволять на улицах петь песни, играть на балалайках и гармониях.
§ 63. Воспрещать громко произносить на улицах непристойные ругательства и неприличные шутки.
§ 64. Пьяных, которые позволяют себе кричать, шуметь и браниться, задерживать и отправлять в полицейскую часть для вытрезвления, о чем немедленно доложить участковому Помощнику Пристава; при скоплении же пьяных, когда одному городовому не возможно возстановить порядка, он должен свистком созвать других городовых и призвать на помощь ближайших двориков.
§ 65. Наблюдать, чтобы торговля в питейных домах, портерных, штофных лавках и ренсковых погребах производилась в установленное время; заведения эти должны быть открываемы в воскресные, праздничные и табельные дни по окончании литургии в приходских церквах, а также по окончании крестных ходов, а в остальные дни – не ранее 7-ми час. утра, а закрываемы не позже 11-ти час. вечера.
§ 66. Задерживать нищих, просящих милостыни, и тех сборщиков на церкви и монастыри, которые не имеют выданных от епархиального начальства книжек на сборы, засвидетельствованных в канцелярии Полицмейстера.
§ 67. Шарманщикам и уличным музыкантам воспрещать играть вблизи церквей во время богослужения.
§ 68. Наблюдать, чтобы на частных празднествах не были пускаемы фейерверки и устраиваемы иллюминации без ведома и разрешения полицейского начальства.
§ 69. Иметь надзор за тем, чтобы в трактирных и питейных заведениях не было музыки, пения без особого разрешения полицейского начальства, а также запрещенных игр в карты, кости и т. п., как в заведениях, так равно и улицах, а также наблюдать, чтобы публичные женщины не находились в этого рода заведениях.
§ 70. Людей, идущих в неблагопристойных костюмах, задерживать и отправлять к участковому Помощнику Пристава.
§ 71. Везде, где по какому бы то ни было случаю соберется значительная толпа народу, или начнется большой съезд, городовой должен узнать о причине собрания, находиться в том месте безотлучно, и довести до сведения участкового Помощника Пристава.
Глава VII.
Всем городовым вменяется в обязанность:
§ 72. Иметь постоянное наблюдение за лицами, бывшими под судом и состоявшими под надзором полиции.
§ 73. Иметь надзор за тем, чтобы домохозяева и дворники не давали у себя приюта людям безпаспортным, бродягам и беглым.
§ 74. Требовать, чтобы дворники и ночные сторожа по улицам исправно исполняли свои обязанности, для этого не дозволять им располагаться на скамейках или спать у ворот и внушать, чтобы они обращали внимание на всех проходящих и выходящих из домов для предупреждения воровства и других преступлений, в особенности в летнее время.
§ 75. Обращать внимание на людей с ношами и строго следить за теми из них, которые навлекут на себя подозрение, что несут краденные вещи, в случае же явных признаков, что находящиеся при них вещи похищены, задерживать и доставлять к участковому Помощнику Пристава.
§ 76. При получении сведения о совершенном в каком-либо доме преступлении, тотчас же давать знать об этом участковому Помощнику Пристава, а до прибытия его на место происшествия – стараться разведать, на кого падает подозрение в совершении преступления и задерживать заподозренного.
§ 77. Обращать внимание на распускаемые в народе слухи и тревожные вести, стараться разузнать, откуда они выходят и об этом сообщать участковому Помощнику Пристава.
§ 78. Наблюдать, чтобы никто не приклеивал и не вывешивал афиш и объявлений на столбах, заборах и домах без ведома и разрешения полицейского начальства, узнавать содержимое всякой приклеиваемой афиши, и в случае, если бы они оказались возмутительного содержания, то людей с такими афишами задерживать и доставлять участковому Помощнику Пристава.
§ 79. Задерживать также людей, подбрасывающих пасквили, разносчиков возмутительных брошюр, каррикатур и воззваний, а равно и тех, которые мелом или углем будут писать на домах и заборах.
§ 80. В случае неповиновения распоряжениям Правительства и ослушания требованиям полиции, о виновных следует доложить участковому Помощнику Пристава.
Глава VIII.
§ 81. Городовые должны наблюдать, чтобы лодочники в худых лодках, а также во время сильного ветра и нетрезвые через реку не перевозили.
§ 82. Чтобы дети не оставались без присмотра вблизи воды.
§ 83. Чтобы никто не купался на открытых местах близ пароходных пристаней.
§ 84. Воспрещать бросать и сваливать в реки камни, мусор, щебень и нечистоты.
Глава IX.
Обязанности участковых городовых по участку.
Участковые городовые, независимо от исполнения вышеизложенных общих обязанностей, должны нести следующие:
§ 1. Участковый городовой, должен докладывать своему участковому Приставу, или Помощникам его каждодневно по утру и вечером, в назначенные часы, о всех замеченных им лично безпорядках, собраниях, съездах и тому подобном, о всех случившихся происшествиях как важных, так и неважных, а равно – о случаях заболевания заразительными болезнями, точно также доносить о всех личных приказаниях Пристава или другого начальника, если таковые получал; а в тех случаях, когда его присутствие необходимо на месте происшествия, он давал бы знать чрез постовых или ночных сторожей.
§ 2. Участковый городовой, утром и вечером, обязан каждодневно обходить участок и при обходе должен сказывать постовому городовому – куда он идет, для того, чтобы в случае нужды, не было затруднения отыскать его во всякое время.
§ 3. Сверх того, по назначению Пристава части, или Помощника, он обязан обходить ночью дозором и при обходе должен проходить по всем улицам, переулкам и площадям своего участка, разведывая – не случилось ли где какого происшествия, о котором не дано знать Полиции.
§ 4. Участковый городовой должен находиться на улицах своего участка, при всех народных собраниях и съездах, по какому бы случаю они ни происходили.
§ 5. Участковый городовой наблюдает, чтобы домовладельцы и дворники с точностию исполняли все свои обязанности относительно чистоты на дворах, на улицах и исправного состояния дымовых труб.
§ 6. Участковый городовой наблюдает, чтобы у всех заведений непременно были фонари, которые бы освещались исправно до окончания торговли, а зажигались не позже городских фонарей.
§ 7. Сверх того, он наблюдает за верностью весов и мер, за чистотою в лавочках и лавках, особенно мясных и рыбных, за продажею жизненных припасов по установленной таксе, если таковая будет установлена, и о замеченных по этой статье нарушениях, а равно и о тех случаях, когда заметит или узнает, что в какой-нибудь лавке, заведении или рынке продаются жизненные припасы или питья испортившиеся, или с вредною примесью, доносить Помощнику Пристава.
Глава Х.
Обязанности постовых городовых.
Городовые, поставленные на посты, обязаны находиться на оных безотлучно и, независимо от исполнения общих обязанностей городовых, должны иметь надзор за тем местом, которое поручено их наблюдению, не дозволяя себе, под опасением строгой ответственности, уходить с поста, не дождавшись своей смены, но в случае свистка немедленно должны отозваться тем же и поспешить на призыв.
Глава XI.
Обязанности старших городовых.
На обязанности старших городовых, кроме вышеозначенных общих полицейских обязанностей, лежит:
§ 1) приведение в исполнение, чрез городовых, поручений, отдаваемых Полициймейстером, Приставами и их Помощниками;
§ 2) наблюдение за точным и скорым выполнением означенных поручений;
§ 3) проверка постовых городовых, т. е. чтобы они были трезвы и неотлучно находились на своих постах и своевременно сменяли один другого;
§ 4) наблюдение, чтобы городовые одевались по форме опрятно;
§ 5) разъяснение городовым возложенных на них обязанностей и наблюдение за точным исполнением их.
Публикуется по изданию:
Инструкция нижним полицейским чинам костромской городской полиции. – Кострома: Губернская типография, 1899. – 24 с.
Печатано с разреш. И. д. Губернатора, в должности Егермейстера Высочайшего Двора И. М. Леонтьева. 18 октября 1899 года.